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宜丰县“五型”政府建设简报第18期

发布时间: 2019-06-06 00:00
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县“五型”政府建设领导小组办公室    

2019年5月26日

【领导讲话】

5月23日,县委副书记、县长解鸳在全县生态环境保护委员会第一次全体会议上指出,一年前的“5.21”环保问题历历在目,教训非常深刻,我们绝对不能“好了伤疤忘了痛”。这个月的16号,习近平总书记在《求是》杂志发表重要文章《深入理解新发展理念》指出:在生态环境保护上,一定要树立大局观、长远观、整体观,不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。生态环境是重大的政治问题,也是重大的民生问题,抓好环境保护工作是我们必须要做好的工作,对宜丰来说,这几年尤其重要,尤为迫切。

今天我们召开全县生态环境保护委员会第一次全体会议,总结 2018 年并部署 2019 年生态环境保护工作,非常必要,非常及时。刚才,会议审议了《宜丰县污染防治攻坚战八大标志性战役总体工作方案》、《宜丰县生态环境保护委员会工作规则》、《宜丰县生态环境保护委员会工作调度制度》等3个文件。等下张俊书记还要作指示、提要求,大家要认真领会,切实抓好贯彻落实。下面,我先讲四点意见。

一是要保持清醒头脑,拧紧思想发条。过去的一年,我们认真贯彻落实中央省市决策部署,全面打响污染防治攻坚战,较好的解决了一批环境突出问题。PM2.5浓度均值同比下降14.6%,主要河流断面水质优良率达到95%以上,集中式饮用水水质达标率100%,7家储能企业基本完成环保整改,生态环境质量整体上逐步好转。在肯定成绩的同时,我们要清醒的认识到,我县生态环境保护工作还存在不少问题。从环境质量上看,有反复、不稳定,比如,今年1-3月,耶溪河的凌江新桥断面水质达标率仅为33.3%,1月、2月均为Ⅳ类水,总磷浓度超标。从环保问题整改上看,不到位、不理想,比如,畜禽养殖污染的问题,目前禁养区仍有26家养殖场未拆除到位,107家规模养殖场治污设施建成率只有90%。从监管执法上看,仍然存在不严、不实的现象,比如,前段时间曝光的石市八家皮蛋厂污水偷排问题、查处的南方实业有限公司擅自恢复生产问题,等等。这些问题的存在,充分说明我县生态环境保护形势不容乐观。对此,我们要强化站位,保持干劲,全力抓好生态环境保护工作,确保我县环境质量只能变好、不能变差。

二是要突出精准施策,加快问题整改。从近期调度的情况看,我县中央和省环保督察反馈问题仍有14个没有整改完成,18个信访件还没有完全销号,其中部分问题整改进度滞后,比如集镇污水设施建设问题。6月份,中央将启动第二轮中央环保督察,省里也将组织环保督察“回头看”,我们必须对症下药,加快整改进度,全力做好迎接督察的准备工作。一方面要狠抓问题销号。10个专业委员会要加强调度研究,对还未整改完成的问题和信访件,及时协调解决问题;各牵头单位和责任单位要加强沟通汇报,合力攻坚,按时完成整改;生态环境局要积极向上沟通,把好尺度标准,做到整改完成一个,立即上报销号一个。对工业企业整改不到位的,可以采取反制措施,将财园信贷通、工业转续贷等政策享受与环保问题整改是否完成挂钩,对那些问题整改不到位的企业,一律不予支持,请分管领导和部门把好关。另一方面要注重科学治理。生态保护既要补好欠账,又要避免出现新账。这几年,我们投入到环保整改的人力、财力、物力很大,但效果却不是很理想。这次会议审议通过了污染防治攻坚战八大标志性战役总体工作方案,目标要求都很明确,各成员单位要对照方案,弄清基础问题,细化工作举措,力求取得实效。比如,石市镇污水处理厂的建设,目前还未启动,主要原因是排污口的位置一直没有定下来,要进一步论证,尽快拿出最佳解决方案。再比如,我们购买了不少生态环境第三方监测服务,对监测数据反映的问题,生态环境局要会同部门认真分析,准确查找污染的原因,提出有效整改方案,做到不仅发现问题,更要解决问题,花了钱一定要达到效果。

三是要坚持绿色发展,提升产业优势。我们常说,没有落后的产业,只有落后的企业。现在我们传统产业居多、亩均税收较低、环保监管压力较大的状况仍未得到根本改变,必须坚持生态优先,加快转型步伐。要推动产业生态化。这次我去湖南浏阳考察学习,浏阳和丰城差不多大,但财政收入却是丰城的两倍,考察中我有一个很深切的体会,就是抓住了企业就抓住了机遇,抓住了机遇就抓住了一个时代。要转型升级,就必须持续引进一批环境友好型的好企业、大项目。5月21日,习近平总书记在中部地区崛起工作座谈会上强调,要积极承接新兴产业布局和转移,加强同东部沿海和国际上相关地区的对接,吸引承接一批先进制造业企业。昨天的县政府常务会议,已经通过了《园区标准厂房招商管理办法》,这个办法设置了优越的政策条件,着力引吸电子信息产业项目入园发展。今年20万平米的标准厂方正在加紧建设,各乡镇、部门要宣传好优惠政策,主动对接长三角、粤港澳大湾区等区域加快项目招商,确保标准厂房一建成就能满员入驻。要用好生态资源禀赋。发挥“全省绿色有机农产品示范县”的品牌优势,发展壮大富硒产业、高产油茶、中药材种植、果疏等特色农业产业。比如富硒产业,我们的富硒土壤达到83万亩,今年又专门出台了富硒产业发展规划,对符合行业标准的富硒产品要给予重点扶持,要加快发展的步伐。这次我到山东寿光考察,与鲁盛集团进行了洽谈,这个企业“龙头企业+合作社+农户和贫困户”发展模式很成熟,5月20日习近平总书记也去看了这个企业,目前已初步达成在我县建设富硒蔬菜基地的意向,石市、农业农村局要抓好跟踪对接,尽快促成项目落地。要加快国家全域旅游示范区创建,积极发展“生态+大健康”产业,推动禅竹文化园、天沐温泉、天宝古城等项目建设,推动卖产品向卖生态转变,把绿水青山转变成金山银山。

四是要强化日常监管,落实常态长效。好生态是护出来的、管出来的。要抓好过程防控。在环保问题上我们绝对不能心慈手软,你同情对方,你自己就要被别人同情。要坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”原则,做到环评不过关坚决不审批,污染防治设施不配套坚决不让开工,从源头上控制新增污染源;对现有环保不达标的企业,能整改的整改,不能整改或不愿整改的要想办法加快处置。园区、发改、工信等部门要协商研究,对不符合产业政策的企业,用好技改等政策举措推动转型升级,转不了的要坚决关停。要强化制度约束。这次会议审议通过了6个制度(调度、约谈、公开承诺与双随机抽查、领导包案、突出问题整改销号、媒体曝光),制度出台了,就要刚性执行,让制度成为不可触碰的高压线。比如,公开承诺与双随机抽查制度,企业向社会做出承诺后,如果恶意不履行生态环境保护主体责任,导致发生环境污染问题,要按照《环保法》等法规的上限处罚。要提升执法强度。发挥好生态警察中心作用,加大督查检查和专项检查的频次和力度,加强联合执法,持续开展环保“零点行动”,严格查处环境违法行为,从严打击“新五小”企业,坚决守住环境安全的底线。

总之,我们要坚持以习近平生态文明思想为指导,坚决打好污染防治攻坚战,全面改善生态环境质量,努力让宜丰的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

【工作动态】

县市场监督管理局精准发力提高校园食品安全。为拓宽校园食品安全社会监督渠道,县市场监督管理局分别在宜丰中学、新昌六小等多所中小学校举行我县首批校园食品安全家长义务监督员聘请仪式暨校园食品安全监督制度培训会。会上,该局通过讲解《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等有关法律法规和当前我县学校食堂的基本情况及监管形势,鼓励家长积极参与校园食品安全监督管理工作,进一步提升全县校园食品安全管理水平。据了解,本次活动共聘请家长义务监督员192人,并免费为以上十所中小学配备价值2800元的食品快检设备。

县劳动就业局切实推动就业工作取得新发展。该局坚持在保增长、保民生、保稳定上做文章,攻坚克难,奋力拼搏,以服务就业创业为目标,大力开发就业岗位,狠抓就业扶持政策的落实,切实推动了当地就业工作取得新发展。一季度,我县城镇新增就业1097人,城镇登记失业率为3.08%,“4050”人员就业86人,新增转移农村劳动力1211人,全县零就业家庭保持动态清零,就业形势总体稳定。

县林业局着力推行林长制工作,创新森林资源保护机制。一是加快建立森林资源网格化管理体系,整合林业基层管理力量,建立源头监管员队伍,构建行政村林长、监管员、护林员“一长两员”的森林资源源头管理架构,切实将森林资源保护重心向源头转移。二是在自然保护区、森林公园、国有林场等重要生态区域探索建立“互联网+”森林资源实时监控网络,及时掌握森林资源动态变化,快速发现和查处问题,严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。三是加强森林资源监测队伍能力建设,提高监测效率和监测数据准确性,逐步建成全县森林资源管理“一张图”“一套数”的动态监测体系,实现森林资源数据年度更新。目前,我县共落实县级林长31名,乡级正副林长89名,村级正副林长426名,监管员124名,护林员337名,县、乡、村三级“一长两员”架构体系已建立完成;森林督查问题案件999起,已处理736起,剩余147起正在处理中。

县农业农村局农药减量控害成效显著。一是推进农作物病虫专业化统防统治与绿色防控工作。建立三个水稻示范区和一个蔬菜示范园,面积分别为2.45万亩和500亩;新增绿色防控示范面积2000亩。二是推广绿色植保防控技术。应用耕沤灭螟、抗病品种、浸种消毒、超级送嫁药、杀虫灯、稻鸭共育、混合科学用药等水稻绿色植保防控技术,应用面积14.68万亩。三是积极宣传推广生物农药和高效低残留化学农药安全科学用药技术。全年开展相关技术培训10场次,培训乡镇综合站、专业防治组织、各类农业经营组织和种植大户等专业技术人员500多人次,发布病虫情报18期。

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