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宜丰县“五型”政府建设简报第31期

发布时间: 2020-06-30 10:48
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县“五型”政府建设领导小组办公室     2020年6月29日

?  【领导讲话】

  6月4日,县委副书记、县长解鸳在县政府全体(扩大)会上指出,县“两会”刚刚闭幕,我们紧接着召开县政府全体(扩大)会议,主要任务是贯彻落实县“两会”精神,部署县《政府工作报告》重点任务落实工作,在全县政府系统掀起崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围,推动中央省市和县委确定的各项工作落实到位,确保顺利实现“双过半”,为圆满完成全年目标任务奠定坚实基础。下面,我讲四点意见:

  一、要讲政治。不要认为政府工作只是抓项目、抓经济、抓指标,讲政治同样是我们政府部门、乡镇重要的一种能力,方向错了就会南辕北辙。要保持政治定力。首先要有对标意识,我多次跟大家交流的时候提到过,在中央党校的第一堂课,校长就跟我们讲:四个意识里面最重要的意识就是要有看齐意识。我们要时刻关注党中央在关心什么、强调什么,以落实好中央省市和县委决策部署的成效,来衡量讲政治的成效,继而形成整个政府部门、政府系统敢抓落实、善抓落实的鲜明导向。要站稳人民立场。坚持以人民为中心的发展思想,把为民造福作为最重要的事情,用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、养老、食品安全、社会治理等实际问题。6月2号,习近平总书记发表重要文章《滚球体育,滚球app下载全面建成小康社会补短板的几个问题》,其中就补短板的问题,习近平总书记提出要处理好三种关系,定量分析和定性判断的关系。我们全面建成小康社会有很多定性指标,看定量分析的同时,又要充分考虑人民群众的实际生活的状态和现实的获得感。上周五我去社区看望城镇特困人群,走访了一户80多岁的独居老人,她是老党员又是女同志,房子是租的,只有社区干部每个星期去看望她。我们的社区干部确实不错,在社区我也仔细看了每周走访帮扶的记录,台账也很完善,做得非常好。习近平总书记说坚持底线思维,积极稳妥化解长期积累的深层次矛盾和新出现的问题,确保不出现大的问题。什么是底线?就是类似独居老人在家出了问题而我们却不知道。还有最近李克强总理提出的“地摊经济”,小摊小贩同样是人间烟火。中央文明办也明确指出,占道经营、马路市场流动商贩不列为今年文明城市的测评考核内容。这说明从上到下都在关注就业。今年的就业形势非常严峻,我们城管部门、文明办不要简单的取缔它,要疏堵结合,在不影响居民交通,不扰乱市容环境的前提下,尽快研究制定我县疫情期间外摆摊点服务管理的具体操作办法,切实减免摊位费,既要让“地摊经济、马路经济”成为吸纳就业、增加群众收入的有效手段,又要确保经营规范、有序,不影响其他群众生产生活。举这些例子,都是希望真正的要把为民造福,把站稳人民立场这种理念放在心里。要严守政治纪律和政治规矩。守规矩,是干事创业的基本要求,是推动政府工作制度化和规范化的重要保障。要坚持民主集中制原则,严格执行“三重一大”事项报告制度,对县委、县政府制定的政策、布置的工作,无论大小,都要不打折扣、不讲变通,坚决执行落实到位。比如,对领导干部的外出管理和会议管理,我们有明确规定,大家要严格落实好请假和报备制度。

  二、要善谋划。政府工作纷繁复杂,谋划好了,就会事半功倍;谋划不当,最后可能反复折腾,事倍功半。要把握好主要矛盾和矛盾的主要方面。要重视调度分析。现在经济形势不好,经济数据指标负增长,统计部门的预警机制非常好,每个月的7号经济指标等数据要出来,上报给我们。税务局前不久有一个报告说政府通过工业园区增值税具体的数据来分析,跟去年同期相比来分析,园区企业销售端,还有采购端产能的恢复情况,用数据说话就更有说服力,我希望我们的部门经常可以做一些这样的数据比较,数据分析也能让提供给我们做一些决策的依据。要重视营商环境。这次县里开两会,企业总体反应还是不错的。但在市人大会上,有的企业提出在疫情防控复工复产的时候,营商环境是最好的,因为当时我们要求工作专班当天的事情当天办。工作专班非常辛苦,赢得了我们企业的高度的赞扬,所以企业希望疫情防控期间帮扶能够继续下去,这就需要我们的政府部门的服务下沉再下沉,真正变成服务型的政府。要加强企业帮扶,省里已经出台了产业链链长制工作方案,工信局正在拟定我县方案,各位分管领导要落实好链长制工作要求,带领相关职能部门下沉到企业,了解每个行业、每个企业的实际情况,精准实施“一行一策、一企一议”,帮助各类市场主体加快复产复能步伐。大家一定要明白,政策是普惠的,而企业的问题往往是个性化的,措施有时比政策更重要,因为措施是具体的,有针对性的。要督促所管部门落实好每月1-25日“企业安静生产日”要求,努力将疫情期间好的营商环境打造成常态化。要依托现有土地、劳动力、奖励扶持等政策优势,抢抓当前“珠三角”地区电子信息产转移的机遇,力争年内引进一批企业,尽快把电子信息产业做大做强。在抓好经济工作的同时,还要做到统筹兼顾,把安全生产、信访维稳、文明城创建、旅发大会筹备等工作都安排好、推进好。要处理好当前和长远的关系。现在很多工作都有较强的系统性、集成性,不可能一蹴而就。要有“功成不必在我,成功路上必有我”的胸怀,着眼长远,多做打基础、利长远的事。比如,招商引资工作,一个项目从洽谈到落地,再到建成投产,没有两三年是完成不了的,要一步一个脚印,持之以恒抓下去。再比如,宅基地改革、扶贫产业发展等,只有把前期的工作都做好做实了,效果才能在后期不断的显现出来。今年是“十四五”规划的编制之年,大家在谋划工作时,一定要注重远近结合,务求实效。对接好中央和省市“十四五”规划编制,今后五年宜丰要补齐哪些短板、上哪些项目,都要谋划好,全力做好项目的包装、策划,争取进入国家和省里的“笼子”,为以后争取中央和省里的支持奠定基础。在这里还要强调的是,在城市建设中,我们一定要做到科学规划、系统考虑、合理建设,今年要建什么、明年建什么,都要提前谋划好,要避免简单地重复建设、避免折腾、避免浪费。比如,在修建道路时就要同步考虑管网、路灯、绿化等配套建设,做到建管无缝衔接。

  三、要抓落实。今年是具有特殊意义的交账之年、验收之年,脱贫攻坚、“十三五”规划、污染防治攻坚战、扫黑除恶专项斗争等阶段性工作目标都要在今年完成。原本任务就比较重,现在又面临新冠肺炎疫情的影响,发展压力很大。虽然今年中央没有提经济增速的具体目标,但省、市确定的预期目标目前没有变,我们仍然要以县《政府工作报告》确定的目标为导向,倒逼工作进度、检验工作成效。要细化分解任务。会前,县政府办公室已经对《报告》所提出的五个方面72项目标任务进行了分解,形成了重点工作责任分工方案,涉及37个牵头单位,16个乡镇(场)及有关责任单位。各牵头单位、责任单位要对照分工安排,进一步细化制定好任务书、作战图、时间表,确保每项工作具体到项目、落实到岗位、量化到个人,特别是确定的十件民生实事,要不折不扣完成。要强化标准意识。南吉市长到任宜春后,多次在会上指出,宜春的工作不少在全省都处于“中不溜秋”的位置,关键是干部工作的标准意识不高。宜丰也存在这个问题,而且在一定程度上还比较严重,很多工作只求完成、不求完美。比如,脱贫攻坚去年虽然获评“好”的等次,但每次省市督查检查都能发现不少问题,资料不齐全、两不愁三保障政策享受不精准等反复出现;还有的贫困户房屋鉴定为安全,但窗户却没有装玻璃;有的房子建的漂漂亮亮,卫生间没有通水。再比如,这两年我们在农村人居环境改善上投入了大量的人力物力财力,每年投入都达到1.5亿元以上,一些“点位”也打造得比较有特色,但还没有形成整体效应,不少地方仅仅是就新农村建设而建设,没有将秀美乡村、产业发展、环境整治、宅基地改革、乡风文明建设统筹结合起来推进,秀美乡村建设存在“选点”挑容易的做,一些乡镇国省道沿线等重点部位推进较慢。等等,这些都是工作标准不高、工作不实不细的表现。大家一定要结合《报告》任务的落实,用足“绣花功夫”,打通最后“一公里”,把每项工作、每个任务都按标准完成好。要坚持以上率下。刚才已经说了,今年我们面临发展压力很大前路充满不确定性,唯一可以确定的就是我们不能等待、不能犹豫、不能逃避,要用人的最大“不变量”应对好经济形势最大“变量”。从县政府领导班子成员开始,各乡镇(场)长、各部门主要负责同志都要自觉主动承担起关键责任,顶起自己该顶起的那片天,对《报告》中涉及的重点任务要直接部署、直接过问、直接协调。各分管领导对分管的工作,要主动决策、敢于拍板,防止“拖而不议、议而不决”。各乡镇(场)要兜牢属地管理责任,脱贫攻坚、宅基地改革、生态环境保护、安全稳定等工作都要抓紧抓实抓细。部门发挥专业优势,做好业务指导,和乡镇(场)一起把工作做好,不能只当裁判员,不做运动员,不能只指出问题,不解决问题。

  四、要转作风。作风就是战斗力。全县政府系统要深入开展“五型”政府建设,以永远在路上的战略定力,持之以恒推进作风建设。要提高工作效率。效率是政府工作的生命线。政府工作都是有时间节点的,必须坚持一张蓝图绘到底,一鼓作气争分夺秒干到底。这几年,我们大力推进效能提升,县政府领导班子带头践行马上就办,努力做到“文不过夜、事不隔日”。先后制定出台了《政府工作规则》《提高政府系统运转效率推动工作落实若干意见》《精简重点工程项目办理流程》等规定,就公文流转、精文减会、工作推进等提出了明确要求、制定了具体措施。各乡镇部门也要有慢不得、等不得、拖不得的紧迫感,做到事事马上办,办就办好。在这里需要强调的是,在对接上级政策时,我们一定要快,如果动作慢一点、时间拖一下,很可能就会错过发展的“窗口期”。在全国“两会”上,已经明确将发行1万亿元抗疫特别国债,县财政、发改、卫健等部门要抓紧对接,抢抓项目。要加强党风廉政建设。政府系统党组织要坚决扛起主体责任,党组书记要认真履行“一岗双责”和第一责任人职责,推动本系统、本单位党风廉政建设持续向好。要完善制度机制,靠制度管人管事,筑牢防线、把好关口,加强重点环节、重点领域的廉政监督。比如,对实施的政府投资项目、下拨的民生领域专项资金,各责任单位一定要严格执行资金使用、拨付程序,坚决杜绝因程序执行不到位,导致违规违纪现象的发生。要推行一线工作法。最近,中央办公厅印发了《滚球体育,滚球app下载持续解决困扰基层形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强保证的通知》。各分管领导,乡镇部门主要负责同志都要主动把自己摆进去,聚焦政府工作报告,聚焦对老百姓许下的承诺,坚持问题导向,深入基层调研,发现问题、纾解困难、推动发展,切实抓好谋划的“最先一公里”和抓落实的“最后一公里”。比如,按照市里要求,今年所有村都必须完成宅基地改革任务,特别是“三线三边一点”等重点、难点区域,要做到“应改尽改”难度很大。大家要深入调研,掌握实情,力争找到好的破题思路、举措。

  同志们,群之所为事无不成,众之所举业无不胜。疫情尚未结束,发展任务仍然异常艰巨,让我们把抓落实作为开展工作的主要方式,敢于面对困难,勇于攻坚克难,动脑筋、想办法,苦干实干巧干,努力完成好全年发展的预期目标。

  【经验交流】

  县公安局“三提”增强监所疫情防控质效。新冠肺炎疫情发生以来,县公安局始终把监所疫情防控作为重中之重,严格落实“监所防疫标准高于社会面防疫标准”的要求,实行“三提”措施加固防疫链条,确保了监所民警辅警和在押人员“零感染”。

  (一)提高站位,快部署。一是第一时间贯彻。严格贯彻落实上级公安机关有关监所疫情防控工作要求,将监所防控工作纳入县委、县政府疫情防控工作体系,迅速组织召开会议研究贯彻落实举措,切实把思想和行动统一到加强监所疫情防控政策部署上来。二是第一时间组织。成立由副县长、公安局长任组长,公安、检察院、疾控中心等县直有关部门为成员的监所疫情防控工作领导小组,监所防疫提升至最高。局主要领导多次部署调度督促监所疫情防控工作,为防疫工作提供坚强保障。三是第一时间落实。制定监所新冠肺炎疫情处置预案,让监管民警面对监所突发情况能妥善快速处置,做到“忙而不乱、快中求胜”。严格落实“一把手”审批确需关押违法犯罪人员制度,采取一切措施,不惜一切代价,坚决守牢监所安全的政治红线。

  (二)提高标准,严要求。一是严格外防输入。坚持监所防疫严于地方高于地方的原则,对监所施行全封闭管理,除安排两名所外负责同志做好监所事务协调工作外,其余民(辅)警、工勤、医护人员26人全天候在监所防疫、备勤、休息,人员、车辆一律不准进入监区,对确需办理案件的单位,实行远程视频提审,有效杜绝隐患。二是严格内部管理。每日对工作人员及在押人员分批、分区检测体温两次,加强医护巡查。每日对监区消毒两次,确保监区绝对安全。协调疾控中心对工作人员及在押人员进行核酸检测,让监所管理放心、安心。三是严格收押手续。严格落实收押“三级审批制”,对新入所人员,除五项体检外,落实胸部CT和核酸检测;严格执行新收押人员单独隔离关押措施,隔离期未满不解除单独隔离关押措施;及时做好在押人员思想教育,有力消除思想顾虑。疫情防控期间,共安全收押3名刑拘人员、1名出所就医回所隔离人员、9名行拘人员,拒收1名行拘人员,监所监管安全有序。

  (三)提高质量,强保障。一是警力调配到位。严格落实三个“三分之一”警力安排部署机制,先后对监所值班模式调整4次,在看守所原有警力布局基础上,专门抽调12名局机关警力投入监所疫情防控工作,保证了警力防控监管、充分休整统筹到位。二是后勤保障到位。配发口罩500余个、防护服30套、护目镜5副等专用防疫物资,全方位保障监所疫情物资到位。开展专题卫生防疫知识培训2场,民警防疫能力、自身保护能力大大提升三是关心关爱到位。充分考虑封闭隔离对民(辅)警身心带去的影响,思考在前、保障在前,帮助民警解决实际困难16个。局领导多次深入监管场所走访慰问一线监管民警,并组织开展监所管理民警、辅警家属走访慰问活动,送上慰问金2.6万余元,监所防疫人员切身感受到组织温暖。

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